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字号: 2017-12-15 02:35:55 作者:魏海洋 来源:开封网-汴梁晚报 我想说两句(0)
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  从今年7月1日起,公安部将在全国范围实施身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。目前,全国共设立居民身份证异地受理点13800多个,其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、广东、陕西等地在辖区内所有派出所均设立了身份证异地受理点。

  上海推行异地身份证办理 多项举措便民

  从省内异地办理,再到跨省异地办理,这一庞杂的系统涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作,各地在推进中遇到了哪些新问题,各地又是如何克服的,为了体现“就近、便利”原则,公安部门又是如何优化流程的?今天,我们先去已经实现异地办理的上海去看看他们的作法。

  在上海工作的刘女士来自内蒙古赤峰市,眼看着身份证快到期了,无法回家办理的刘女士抱着试一试的心理,来到居住地所在的田林新村派出所。

  刘女士:因为我是内蒙古赤峰的,所以不知道少数民族是不是可以办理,今天特意过来看一下,然后就知道可以办理了,很开心。

  刘女士是蒙古族,就在两周之前,像她这样有少数民族文字的身份证,上海还无法制作。从今年4月26日开始,上海公安部门全面推行居民身份证异地办理,只要是居住在上海的居民,都可以申请,其中也包括新疆、西藏、内蒙古等带有少数民族文字的身份证。

  从去年7月1日开始试点以来,加上本地居民的证件申领,上海市已经制作证件数量近74万张,而原来平均一年的制证量还不到50万。

  上海市公安局人口管理办公室 刘奇:上海来沪人员要有近一千多万人,那么多人,如果我们按照公安部的要求,异地办理身份证,对我们派出所的窗口工作压力比较大。

  为了减少居民来办理身份证的时间,上海公安机关扩展了89个社会照相馆和社区拍照点,让居民就近就能解决比较费时的证件照拍摄,不用去派出所排长队,为此还设置了照片检测中心,严格审核每一张照片的拍摄质量。

  在异地证件审核环节,推行无纸化操作,也派出专人及时与各户籍所在地的公安机关进行对接沟通,保证异地身份证办理的速度。

  但是在不到一年的试点时间里,窗口民警也遇到了很多问题需要寻找解决办法。

  上海市公安局徐汇分局田林新村派出所民警 黄超:他在上海一定要有长期居住证,才可以办理(异地身份证),他如果身份证掉了,他过来办理(居住证),就是进入了一个死循环,要办长期居住证要身份证,身份证掉了又没办法。

  上海市公安局人口管理办公室 刘奇:(问题)慢慢就体现出来了,在这一年当中,但是体现了以后,我们各个击破,各个解决。

  广东推行身份证自助办理 分流办理人群

  同样,广东省也在今年3月初全面推行了对所有省份的身份证异地办理。

  作为全国外来务工人员最多的省份,广东省在试点当中遇到了哪些问题,又是如何解决的呢?我们继续来看。

  李女士的户口在吉林省吉林市,3月底她弄丢了自己的身份证,在广州提交了简单材料后,一个月左右就领到了新的身份证。

  李女士:飞过去两千多公里,往返要五千多(元),既费时又费钱。我这个办证到拿证,整个大厅里面去拿证的时间也就15分钟左右,也特别方便。

  这15分钟背后,广东公安机关做了大量的工作。广东省有3903万流动人口,是全国外来务工人员最多的省份,特别是深圳,户籍人口和流动人口的比例高达1:4。开通居民身份证异地办理,巨大的办证量考验着公安机关的工作效率。

  广东省公安厅治安管理局户政处副处长 吴斌:部分中心城区的办证窗口通过增加班次、时间,如广州的中心城区的办证窗口的每天上班时间延长到晚上9点,周六日也照常上班。

  除了延长办理时间,广东省还推出了本地户籍身份证的24小时自助办理设备,通过分流的方式,将窗口资源留给异地办理身份证的居民。

  广东省公安厅治安管理局户政处副处长 吴斌:(接下来)要完善自助办证设备的办证功能,把居民身份证异地办理的业务也纳进自助办证设备的功能范畴里,再推进。

  虽然想了很多办法,但试点以来,广东省公安部门也遇到了不少问题。

  广州市公安局海珠分局综合办证中心户籍民警 张雪君:最大的难度还是数据的审核签发的问题//把数据传递到户籍所在地的公安机关,他们去审核签发,然后这个数据再上传到户籍所在地的省公安厅,他们省公安厅的数据再跟我们广东省公安厅的对接。

  由于异地办理身份证涉及到两地公安部门数据的对接,要保证在60天的办理时限中完成办证工作,需要受理地和户籍地公安机关的高效配合。

  辽宁辽阳:户籍人口信息核对完成80%

  要实现异地办理身份证,依赖的是准确录入系统的身份信息,这其中最艰巨的工作就是对户籍人口的信息进行核对。

  辽宁省辽阳市作为异地办理身份证的试点地区,已经完成了80%的户籍人口信息的核对。

  辽阳市公安局治安支队户政大队大队长 金鑫:这个是我们派出所的户籍档案,我们要求派出所民警对历年的户籍档案进行重新核对。如果发现这里有疑问的,我们还要继续查找他的以前派出所存档的户籍资料,比如说这是我们最早的身份证底卡,如果底卡不一致,我们要进行上门核对。

  民警告诉记者,对户籍人口进行信息校对,是全国全面推行居民身份证异地办理的重要前提,只有系统中的身份信息准确,才能保证居民在任何省市都可以顺利办理,而这也是各项准备工作中最为繁琐的。一般一个派出所配有2名户籍民警,平均一年上门走访4000户居民,一年下来走访的路程达上千公里。

  辽阳市公安局治安支队户政大队大队长 金鑫:上门核对呢,我们全(辽阳)市现在是接近179万人,已经完成了户籍人口的80%,还有一部分可能是不在本地居住的,长期在外地居住的,这样的我们在工作中会陆续进行核实。

  一年的试点下来,公安机关在不断完善业务流程的同时,也发现了一些问题:一方面是全国异地制证系统无法按照受理地进行分拣,给分发造成困难;另一方面本地户籍人员通过全国异地证系统在异地办证,但本地制证受理系统无法显示该人办证信息,导致存在重复办证的可能性。在7月1日全国全面受理居民身份证异地办理之前,各地将就存在的问题对系统进行最后升级调试。

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责任编辑:刘薇薇

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